健全中小企业资本形成机制

　　谢庚建议，建立健全以民间投资为主体的中小企业资本形成机制。这是企业争取更多信贷支持的基础条件。

　　“到目前为止，很多中小企业还没有形成一个资本形成机制，没有资本谁敢给它贷款？”谢庚说，为此，需要通过拓展私募股权空间、发展创业投资和风险投资基金，完善鼓励投资政策环境等多种渠道，共同构建中小企业的资本形成机制。

　　谢庚认为，中小企业金融服务滞后的根源并不在金融体系本身，而在于“金融环境是不是具备提供金融服务的条件”。他说：“很多中小企业经营历史比较短，没有完整的发展规划和相对稳定的市场份额，所以业绩增长缺乏持续性、稳定性，财务管理也不够规范，信息透明度比较低。所以，面向中小企业的金融服务有比较大的风险和比较高的违约率。”

　　支持中小企业资本市场融资

　　宋丽萍表示，多层次资本市场为中小企业快速发展起到了初步作用，但在实际运行中面临实实在在的问题。

　　“去年6月10日恢复IPO以来，中小板上市了175家，创业板上市了90家，共筹资2240亿元。”宋丽萍说，这带动了整个以资本市场为纽带的中小企业金融服务体系。创业板为风险投资提供了高回报的退出机制，所以整个金融服务这块就“活”起来了。

　　对于实际运行当中面临的问题，宋丽萍表示，首先是如何深入发行制度、交易制度的改革，进一步提高市场的风险定价能力。其次是如何建立和完善小额快速再融资、兼并、收购机制，支持中小企业上市后能利用资本市场迅速发展壮大。第三是如何根据多层次资本市场各个板块的定位和服务对象的特点，加强相互之间的有效分工和有机联系。

　　关于超募问题，宋丽萍认为，这是在特殊阶段的特殊问题。公司在上市审核的时候就要披露募集多少资金，然后还要非常清楚地申报这些资金要用在哪些方面，但市场天天在变化，资金额肯定要发生变化。海外市场则没有超募这个概念。

　　鼓励金融机构服务中小企业

　　蔡江婷表示，为完善中小企业金融服务，银监部门正在研究将金融机构中小企业金融服务开展情况与其市场准入等实现联动。

　　蔡江婷说，为完善中小企业金融服务，将健全金融机构体系，提高网点覆盖面，大中型银行将在已建立的小企业金融机构基础上进一步向下延伸服务网点，也非常鼓励股份制银行、城市商业银行到大的集镇去设立分支机构，同时支持商业银行新设或将已有支行改成专门服务中小企业的支行。

　　此外，按照分类监管、指导原则，将对现有制度和框架实时进行调整。通过差异化监管手段，建立“正向激励”，引导金融机构按照自担风险原则运作中小企业金融服务；逐步完善中小企业金融服务外部支持和激励体系，实现中小企业贷款满足率、覆盖率等明显提升。

　　富登投资信用担保有限公司总经理程耀辉在接受中国证券报记者采访时表示，中小企业融资最大的困难是这个市场上没有一个信用体系。