据了解，《规划》包括发展现状和发展环境，指导思想、基本原则和主要目标，发展重点，重点工程，保障措施等六部分，旨在指导“十二五”水泥工业加快转变发展方式，大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高水泥工业发展质量和效益，促进水泥工业转型升级。

    记者了解到，“十二五”期间，工信部、国家发改委两大部委均将继续支持水泥大企业集团并购重组，并出台相关政策安排。具体包括提高行业准入门槛、严格行业准入管理、支持大企业集团并购重组、做大做强区域性水泥集团等。

    根据《规划》，水泥行业发展的主要目标是：到2015年，规模以上水泥企业工业增加值年均增长10%以上；淘汰落后水泥产能2.5亿吨；主要污染物实现达标排放，协同处置取得明显进展，协同处置线比例达到10%；综合利用废弃物总量提高20%；42.5级及以上产品消费比例力争达到50%以上；前10家企业生产集中度达到35%以上。

    工信部产业政策司产业组织处处长袁克兰曾指出，“十一五”期间中国基本完成了水泥行业的产能布局，新型干法比例远远超出原定目标，但同时也带来了产能过剩的问题，在这种情况下，国家已出台了一系列政策，一定程度上限制新建生产线。

    袁克兰表示，“十二五”期间水泥行业将走向更为理智的发展，区域整合注定是下一步的发展方向。目前，大型企业的区域控制能力明显加强，区域整合已初具模型，但在“十二五”期间，水泥行业前10家企业产量占到全行业的35%以上的任务仍然非常艰巨。

    中国水泥协会负责人曾预计，今年水泥需求依然会高速增长，在此推动下，全年水泥产量将突破20亿吨。记者了解到，目前行业前10强占比在25%以下，这意味着，未来几年水泥业兼并重组将至少涉及2亿吨产能量，兼并重组仍要有大动作，前10强大企业将成为最大获益者。