上海市财政局网站昨日连发两则通知，对2011年上海市政府债券的招标发行和考核规则、发行兑付办法作了详细规定。

　　根据通知，上海2011年债券发行总额为国务院批准的71亿元额度，其中3年期债券36亿元，5年期债券35亿元，每期发行计划须提前两周向财政部报送；利息按年支付，财政部代为办理还本付息。

　　中国地方政府发债始于金融危机肆虐的2009年，由财政部代理发行，此后三年，每年获批发行的地方政府债券规模均为2000亿元。

　　今年初，财政部开始研究地方自行发债事宜。10月20日，在万众期待中，财政部公布《2011年地方政府自行发债试点办法》（下称试点办法），上海、浙江（不含宁波市）、广东（不含深圳市）、深圳市成为首批试点省市，2011年分别限额发行71亿元、67亿元、69亿元、22亿元。

　　外界评论，随着试点办法的落地，地方政府自行发债“走出半步”。和财政部代理发行相比，此番地方政府自行发债，惟一的变化是发债主体从后台走向前台。“地方政府自行发债，如同起了省市名称的中央政府国债，完全由中央政府保驾护航。”