由央行调查统计司课题组撰写的题为《我国利率市场化的历史进程》的报告提出，当前关键是要选择、培养一种能够为中央银行 公开市场操作有效调控、又具有广泛市场影响力的利率，作为中央银行的目标利率。目前中央银行实质上将存贷款基准利率作为宏观 调控的目标利率，市场手段调控较少，存在一定的金融压抑。课题组还建议疏通利率传导渠道。报告指出，当前的存贷款基准利率反过来直接影响金融市场 利率，甚至影响公开市场操作利率，扭曲了正常的市场化利率传导机制。在这一传导机制下，如果贸然实现存贷款利率市场化，可能出现的结果是存贷款利率上升，金融市场利率上升，公开市场操作利率被动上涨，形成倒逼机制。在最终放弃对存贷款利率的直接管制前，需要完善利率传导机制。

    课题组提出，中国应抓住时机逐步扩大利率浮动区间，但不可一次性完全放松管制；可以允许一部分符合标准的金融机构试行市场化定价，限制不达标金融机构的定价权；应全盘慎重考虑不同阶段的利率政策对金融市场的影响，尽量避免套利行为；利率的放开程度应与金融机构和企业、居民的接受程度一致，而不应产生过大偏离。