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专家建议对柴油建立弹性税制
发布日期:2012/2/17 来源:网络 编辑:Gary 阅读次数:1480次

    中国石油集团经济技术研究院(下称“中石油研究院”)一位专家日前在上海指出,建议国家考虑对汽油产品提高税费,对柴油建立弹性税制,降低税收比重。

  易贸资讯分析师廖凯舜表示,适当调整汽油税率,可以抑制国内的汽车消费,促使人们节约用油;同时,在汽油市场供大于求的情况下,适当上调税率也不会引发汽油的“油荒”。

  “去年下半年,国家对航空煤油的价格放开,也可能看出今后政府对汽油的价格及税费思路。”廖凯舜说,航空煤油与汽油一样,都属于奢侈品消费。如今,航煤价已经放开,随国际市场价格波动,那么今后汽油无论是在定价还是税费制定上,也会更加市场化。

  对于柴油税率,多位专业人士认为,国家确实可以考虑进行下调或实行弹性税制。

  廖凯舜给出的理由是,第一,柴油税负其与宏观、微观经济密切相关。目前,交通运输业、工农业用柴油基本占柴油50%和30%,而渔业和电力等行业也会有柴油需求。如果政府考虑对柴油调整税负,也有助于对用油企业减负。当然,目前国家也出台了一系列针对农渔、公交等设施用油的补贴政策,以便补贴相应行业。其二,柴油税负降低后,对国内普及柴油车也有利。第三,柴油现在仍供不应求,如果柴油税负适当变化,那么对石油炼厂提高生产积极性且减少资金占用都有帮助。

  据中石油集团经济技术研究院日前发布的《2011年国内外油气行业发展报告》测算,预计2012年我国柴油的产量为1.75亿吨,而消费量则将达到1.77亿吨。尽管国内市场柴油供不应求,但因柴油利润率没有汽油高,所以部分炼厂宁可多生产汽油。

  在印度,各州对汽柴油税费的征收差距很大。如在Mizoram和Tripura等州,柴油的税率只有10%,而两地的汽油税率则分别为18%和15%.一部分地区的汽油和柴油税率,甚至可相差到50%左右。

  “但这种方案估计在中国难以执行。”国金证券研究员刘波指出,中国的汽柴油消费税都是统一的,这主要是从管理和定价角度来考虑的,如果一个地区的柴油零售价,因税率偏低而定得过低,将会引发周边城市蜂拥进入购买柴油,也对供应带来不便。

  对于“弹性税制”,刘波称,可能会以柴油用途作为区分,实施不同的税率:如给渔业和农业的柴油税费较便宜;而城市用油则不变。政府也可采取另一种“弹性税制”:当原油油价高于120美元/桶甚至更高时,适当降低柴油税率,使得国内柴油价保持稳定,鼓励企业继续产出柴油,从而避免对柴油零售价提升。

 
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