许善达：结构性减税其实从去年就开始有些动作，其中最重要的是营业税改增值税。从税收上来说，营业税改增值税不是单纯的减税，而具有多重目的。上海在这个上面做了很大的贡献，因为如果没有上海试点而是从中央部门来推动的话，营业税改增值税可能今年1月份都不一定能推出。

　　第一财经：上海起到了积极推动作用。

　　许善达：我觉得上海做了很大贡献，上海市政府愿意拿出一点资源来支撑上海服务业发展，通过服务业发展以后增加了税收来弥补税改损失，而这实际上恰恰是改革的首要条件。就结构性减税规模而言，营业税改增值税是现在启动的结构性减税中最大的一个项目。

　　第一财经：如果营业税改增值税“十二五”期间在全国推进，可能会面临哪些问题与困难？

　　许善达：就目前而言，地方政府对增值税改革上海试点非常认可，都主动给国务院打报告，要求参加试点。据我所知，目前北京、重庆、天津、深圳以及江苏、浙江、安徽都在考虑当中。这说明上海试点既符合上海本身经济形势的要求，也符合全国的要求。因为别的改革试点都是增加收入，而这个试点将导致减收，但这些地方政府即使减收也要跟进，可见增值税改革对整个产业发展的意义所在。这个价值目前还看不太清楚，不过三五年之内将会逐渐显现出其对整个国民经济实现“十二五”规划的作用。

　　第一财经：你觉得在未来两三年会不会开征房产税？

　　许善达：对于房产税，我个人的观点是不赞成把房产税当做税制改革的重要内容。

　　现在房价确实有所降低，但没有人认为真是房产税试点带来的结果。为什么呢？因为只有上海和重庆试点，但房价是全国都在降低，北京并未试点房产税但房价也在降低。而且即使你问上海和重庆的有关人士，他们也不会认为他们房价降低的原因是因为开征房产税。

　　第一财经：“十二五”期间税改的另外一个重头戏是资源税，目前资源税的改革也算是拉开序幕了。你认为资源税改革是否会对CPI上涨带来负面效应？如何平衡两者之间的关系？

　　许善达：资源税我们一直征得比较少，这是一个不好的现象，应该逐步提高资源税。为什么呢？我国资源非常稀缺，而中国发展到这个阶段特别需要资源，因为我们是制造业大国，制造业大国需要资源量就特别大。资源税改革之后，确实会推动物价上涨，毕竟资源是所有产业链的源头，但我认为这是正常的，并不存在一个负面作用的问题。

　　（许善达：国家税务总局原副局长）