按照规划制定的总体目标，要推动保险公司建立健全全面风险管理制度，提高行业风险管理和资本管理水平；提升我国偿付能力监管制度体系的国际影响力，提高我国保险业的国际地位。

    据介绍，2003年至2007年底，保监会基本搭建起具有中国特色的第一代偿付能力监管制度体系。2008年之后，不断完善、丰富偿付能力监管制度，提高了制度的科学性和有效性。

    第二代制度体系采用国际通行的“三支柱”整体框架。第一支柱：资本充足要求。主要是定量监管要求，包括资产负债评估标准、实际资本标准、最低资本标准、资本充足率标准和监管措施等。第二支柱：风险管理要求。主要是与偿付能力相关的定性监管要求，包括公司全面风险管理要求，监管部门对公司资本计量和风险管理的监督检查等。第三支柱：信息披露要求。主要是与偿付能力相关的透明度监管要求，包括对监管部门的报告要求和对社会公众的信息公开披露要求。

    规划提出用三至五年时间建成第二代制度体系，分五个步骤加以推进。而从2012年开始，用2至3年的时间，开展各项专题研究工作，包括制定最低资本标准和实际资本标准、完善保险集团偿付能力监管标准、研究逆周期监管问题、完善第二支柱和第三支柱相关制度等；到2014年底之前，形成第二代制度体系征求意见稿；2015年开始，用1至2年的时间，征求行业意见，进行多次定量测试，并修改完善。

    据悉，中国保监会成立第二代偿付能力监管制度体系建设领导小组，负责制度体系的建设工作，项俊波任组长，陈文辉任副组长。