中广网北京4月30日消息据经济之声《央广财经评论》报道，据《纽约时报》最新报道，电子巨头苹果公司通过在全球各地设立办事处，收集投资公司利润进行避税，避税金额高达几十亿美元。

    报道说，苹果公司在内华达州雷诺设立的一家办事处企业税率为零。通过设立子公司，来管理和投资公司的资金。如果这些利润投资成功，苹果在内华达的办事处就可以规避交税。相比之下，公司总部所在的加利福尼亚州企业税率高达8.84%。

    《纽约时报》引用苹果高管的话说，苹果在雷诺、爱尔兰、荷兰、卢森堡、英属维尔京群岛以及其他地区设立办事处，降低全球税额都是经过合法的法律程序。苹果前高管海特曾负责苹果iTunes欧洲市场的零售市场营销。他说，通过卢森堡进行分道交易可以让公司减少交税金额，因为卢森堡的税率低。曾经参与起草避税政策的苹果前任主管说，苹果有自己的企业战略，会利用不同税率地区之间的差异优势。

    通过设立子公司和办事处的方式避税，这种做法是否合乎规范？中国的跨国企业能不能借鉴这种管理办法？对此，经济之声特约评论员、中央财经大学税务学院副院长刘桓发表了自己的看法。

    刘桓：避税这件事情，从来都是不在桌面上谈的，但是苹果这次把它说出来，我觉得也是一种勇气。避税是介于合法和非法之间，避税和偷税的区别在哪？偷税是公开藐视税法的基本要求，偷逃税款，手段也很多，比方说虚开发票，通过各种办法的转移财产等，这肯定是要打击的；避税是在钻法律的空档，因此避税确实不算非法。

    这件事情实际上是由于各国之间税法有差异，美国是联邦制国家，各洲之间的税法也有差异，比如在A洲你这个做法可能要交10%，而在B洲可能只要交5%，因此苹果通过合理的进行企业组织构架的变化，使税率达到最低，政府虽然不赞成，但是是允许的。因此我觉得苹果的做法是通过合理的避税手段，完成利润的再分配。

    我们国家的跨国企业，在“走出去”的过程中，能不能借鉴苹果这种避税的策略？

    刘桓：实际上也可以，我们中国的很多企业在中国国内设总部进行生产，中国税负如果和避税港相比较，有天壤之别，中国企业“走出去”应该有意识选择这样一些办法，比如资本弱化等，还可以选择中国境内允许的避税港。在走出去的过程当中，我们在避税港设立总部，或者通过投资、信托等方式，进行税收的合理安排。

    总之这些事情做起来比较难，因为各国之间目前都意识到避税港是一个很大的疏漏，因此国与国之间也在进行协查，比如两国之间建交以后要有一个外交协定，外交协定之后还有一个防止双重课税协定以及防止偷税协定。中国目前和将近100个国家有这样的协定，所以我们企业走出去之前，应该好好看看，中国和我们要投资这些国家之间是什么关系，我们和他在税务方面有哪些协定，以避免较高的税负对企业造成影响。

    从当地政府角度来讲，比如避税港，通过低税，甚至免税的政策，吸纳了很多大企业前来驻扎。对于当地来讲，他收税是为了提供公共的资源，如果把这些税都免掉，他能获得什么呢？

    刘桓：首先不能全部免掉，因此他首先看中的是要安排就业，提高工业附加值，或者商业附加值。提高以后，首先会造成更大规模的生产和经营规模，因此我在一个地方去免税，但另外一些地方我税可能更多，你想要有所得，必要有所舍。

    有消息说，在华的一些企业曾经涉嫌违法避税，为什么这些跨国公司到国内来会涉嫌违法避税呢？

    刘桓：有两个因素要考虑，第一是我们前些年在招商引资方面，确实对外商投资企业给予很高的政策优惠，这些政策有些被滥用，一旦优惠政策泛滥就会造成灾难；第二是我国在执法当中，有很多地方还不尽如人意，比如个别地方政府招商引资，他可能把国家的法律拿出来，当人情送出去了，比方企业应该在这要征税，他说好，你在我这投资，我给你地方免税，这种情况也是大量存在的。所以在我们今后的招商引资过程中，要进一步严肃财政纪律，尤其是地方政府，要约束自己的行为。

    因为世界各地都在出台免税的政策，都希望把全世界优秀的企业拉过去，这对于其他地方会不会是一种损失，怎么来回避？

    刘桓：各国都在采取办法，国内也要采取措施，比如美国有50个州，像法国有90个省，省和省，洲和洲之间虽然税收有差异，但总得来说会服从中央政府统一的号令，但国与国之间就不那么简单了。因为目前世界经济在竞争，尤其是就业竞争，企业总部竞争，都很激烈，所以这个税收本身也是竞争手段之一。这个时候需要加强各国政府之间的协调，对于有些企业应该是允许他择优选择经营地点和生产地点，但有一个基本原则，税负应该公开平等。

    所以，像WTO，还有以前的关贸总协定等等，都是为解决双边问题做出的协定。中国处在这么一个复杂的局面之中，应该加强和别国的协调关系，因为中国是世界最大的生产国，因此中国企业“走出去”的时候，恐怕会碰到很多国家对我们企业的刁难，这方面的问题我倒建议政府、各级企业确实应当对这个问题要好好的加以研究和利用。