未通知的，自行打听

    9月5日，记者从海淀区国税局一办税服务大厅看到，在正常办公时间里，一楼咨询台前问询的人流不断；税务机关制作的有关“营改增”的流程图前，有大帮人围观，不少人或用笔或用照相机进行记录。

    办税服务大厅里，各企业前来办理业务的人，有些是接到国税局的短信通知，他们在8月底还曾参与过一次实务培训；而有些人则没接到任何通知，听说有这么回事，前来探探情况。

    老余是海淀区上地一家软件开发企业的企业主，他的公司去年销售额超过500万，属于一般纳税人。他的公司没有请专门的财务人员，平常开票的活，由自己亲自揽着。他此前没有接到营改增的任何官方通知，反倒是他远在上海的客户，反复催促，让他赶紧营改增，以开具增值税发票。

    老余坦言，他的企业“营改增”后，税负会增加，是应客户的要求才进行营改增。因为现在很多软件开发、写程序的公司，不再购买电脑等，而是让员工自备电脑设备，公司发放补助。公司不再购买电脑，购进的设备少，相应能抵扣的进项也少，人力成本占据大部分。现在营改增，他们的税率从5%的营业税，改为6%的增值税，因为进项少，少有抵扣的内容，税率提高后，税负自然也跟着增加。

    办税大厅里，很多财会人员在相互打听着该怎么办，彼此分享经验。一个一般纳税人企业的会计老张说，他已经是第二次来这个税所打听“营改增”的情况，现场问问有经验的会计，能更快地弄明白；他向税收专管员询问“营改增”的问题时，专管员则让他回家看北京市国税局统一印制的业务培训资料，对于很多疑问，税务工作人员是问了才说，不问就不说的消极态度，让这些财会人员一头雾水。

    有业内人士认为，这部分归咎为税务机关工作不到位。“营改增”要求地税将相关企业的信息数据等，转移到国税。但实际操作中，税务机关则要求纳税人自行填各种表格，进行各种认证、审核、批准等。这还不是“营改增”独有的问题，而是长期存在的，国税总局一直在强调要“简并纳税资料”“简化程序”，但实践中仍未得到很好执行。

    不过，也有业内人士指出，上海试点也存在这样的问题，很多应纳入试点的企业未被通知到。除了税务机关的责任外，企业也有责任，因为有些企业在税务登记时填写的业务领域，跟实际操作的业务领域存在差别。而且，这也跟部分企业会计人员自身工作不到位有关。

    消耗战

    “营改增”是一个体力活，需要耗上不少时间，对于小微企业更是如此。一个小规模纳税企业主老刘，跟记者讲述了他的经历。

    早在一两个月前，国税所电话通知老刘，就“营改增”去税所签字。当时面前一张表格，营改增试点涉及到的细分行业都列了出来，让他钩选企业所属行业，并选择“参与”还是“不参与”。他问旁边税务工作人员这是怎么回事，税务人员也回答不上来。当时，老刘选了“不参与”。

    后来，老刘被地税专管员通知，9月1日之后，他们不能再开“服务费”的发票。当老刘跑去国税所，当面向专管员咨询，说想参与“营改增”，专管员给了个地址，让去购买税控盘。

    老刘便从国税所跑去指定的税控机销售地址。销售税控盘的是一家营利性公司，老刘又填了一堆表格。销售税控机的场所，是一个临时搭建的棚子，显得有些不正规。还让老刘纳闷的是，针对720元的税控盘，代理商只开具了一张收据，没有正规发票；收据上还写明该代理公司，是代替另一个公司收费。而且另外须交330元“服务费”，究竟是什么服务项目，哪里被“服务”了，老刘也一头雾水，感叹纳税人这钱交得糊涂。老刘心想，营改增的第一个环节——买税控盘，怎么会这么不严肃？拿着税控盘，老刘又折回国税所。又是例行公事，填了各种表格，进行税种认证、确定发票限额等。

    离开税所，老刘得去区国税局购买发票。购买发票也不顺利，工作人员让老刘回公司，进行一项“解锁”程序。

    老刘的公司刚设立不久，此前未曾跟税务机关打过交道，整个“营改增”走下来，他很气愤，为何相同的资料需要反复填写那么多次？为何办个“营改增”需要纳税人来回跑动？国税地税之间就不能直接对接么？若加总北京整个“营改增”企业所花费的时间成本、其他成本，该是一个多么庞大的数额？

    但也有资深财会人员说，去税务局办事，必须得有耐心。每次去税所办事，企业都需要填写好几张表格，带上相关证件资料，税所对此的要求也高，填写有误时，或者资料不全时，就得来回跑。你可能有几张表格资料，需要税务机关人员审查，有些税务机关人员可能看了第一页，发现有问题，让你回去改，他就不会再看后面的资料；第二次，可能看到第二页，有问题，又得改……这样可能就会白跑几趟。