《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把财政放在国家治理的基础和重要支柱位置，并着重对财税体制改革的目标、重点及其实现路径做出清晰安排。关于税制改革部分，决定指出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重;推进增值税改革，适当简化税率;调整消费税;建立综合与分类相结合的个人所得税制;加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。上述关于“房地产税立法”的提法说明，全面开征房产税在中央高层已达成高度原则共识。此外，“清理规范税收优惠政策”，意在对既往支离散碎的各类税收优惠进行重整和规范，或将对长期依赖税收政策生存的部分行业(企业)的经营产生现实和长远影响。
　　上海自贸区获7项税收优惠政策
　　根据国务院发布的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》和相关部委批复，上海自贸区获得的最新税收优惠政策包括：注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。对设立在试验区内的生产企业加工的货物，试行选择性纳税。对试验区内企业进口所需的机器设备等货物予以免税。试验区内注册的融资租赁企业，金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司，可以纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受增值税优惠政策。
　　点评：上述税收优惠政策基本没有新的税收优惠创新，均移植于我国在不同实验区已经实施的税收优惠政策，税收优惠亮点不多。上海自贸区总体方案提出，完善起运港退税的政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。这也是目前上海自贸区唯一被赋予的特殊政策。上海洋山保税港区起运港退税试点于2012年8月开始实施，只要出口企业在青岛、武汉两地港口报关装运后，只需确认是离开启运港发往洋山港中转至境外的，即被视同出口并办理退税。
　　金融商品转让业务重新进行归类
　　自2013年12月1日起，纳税人从事金融商品转让业务，不再按股票、债券、外汇、其他四大类来划分，统一归为“金融商品”，不同品种金融商品买卖出现的正负差，在同一个纳税期内可以相抵，按盈亏相抵后的余额为营业额计算缴纳营业税。若相抵后仍出现负差的，可结转下一个纳税期相抵，但在年末时仍出现负差的，不得转入下一个会计年度。
　　点评：上述政策与三中全会提出的“鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”相当合拍。金融商品交易的收入概念十分复杂。随着金融业不断创新，金融衍生产品不断推出，有必要对金融商品业务重新进行归类定位。
　　四机构被确认2013年度公益捐赠税前扣除资格
　　中国红十字会总会、中华全国总工会、中国宋庆龄基金会和中国国际人才交流基金会具有2013年度公益性捐赠税前扣除的资格。
　　点评：上述四机构均为“非登记公益性群众团体”(不需进行社团登记的人民团体以及经国务院批准免予登记的社会团体)。由中央机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，其公益捐赠税前扣除。
　　明确部分航运企业总分机构增值税缴纳政策
　　包括海航等4家航空运输企业总分支机构，自2013年8月1日起，按《总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》计缴增值税。中国国航等11家航空运输企业总分支机构，自2013年10月1日起，按上述办法计缴增值税。上述航空运输企业分支机构的预征率为1%。
　　点评：政策旨在厘清部分地区营改增试点后航空运输企业总分支机构纳税问题。
　　邮政企业代办金融和物流业务免征营业税
　　经国务院批准，对中国邮政集团公司及其所属邮政企业为中国邮政储蓄银行及其所属分行、支行代办金融业务取得的代理金融业务收入，自2013年1月1日至2015年12月31日免征营业税。对中国邮政集团公司及其所属邮政企业为中国邮政速递物流股份有限公司及其子公司代办速递、物流、国际包裹、快递包裹以及礼仪业务等速递物流类业务取得的代理速递物流业务收入，自2013年6月1日至2015年12月31日免征营业税。中国邮政集团及其所属邮政企业至本通知发布之日前已缴纳的应予免征的营业税，可以从以后应缴的营业税税款中抵减或予以退还。
　　点评：新华网一篇文章的标题颇为醒目：“邮政集团获特权……”，足令业内五味杂陈。
　　继续执行保险保障基金税收优惠政策
　　对保险保障基金依规定取得的下列收入，免征企业所得税：境内保险公司依法缴纳的保险保障基金;依法从撤销或破产保险公司清算财产中获得的受偿收入和向有关责任方追偿所得，以及依法从保险公司风险处置中获得的财产转让所得;捐赠所得;银行存款利息收入;购买政府债券、中央银行、中央企业和中央级金融机构发行债券的利息收入;国务院批准的其他资金运用取得的收入。下列收入，免征营业税：境内保险公司依法缴纳的保险保障基金;依法从撤销或破产保险公司清算财产中获得的受偿收入和向有关责任方追偿所得。
　　点评：保险保障基金作为救济型基金，对保障被保险人利益起着重要作用。税收优惠政策意在于此。
　　继续执行期货投资者保障基金税收优惠政策
　　对期货保障基金依规定取得的下列收入，不计入其应征企业所得税收入：期货交易所按风险准备金账户总额的15%和交易手续费的3%上缴的期货保障基金收入;期货公司按代理交易额规定比例上缴的期货保障基金收入;依法向有关责任方追偿所得;期货公司破产清算所得;捐赠所得。对期货保障基金公司取得的银行存款利息收入、购买国债、中央银行和中央级金融机构发行债券的利息收入，以及证监会和财政部批准的其他资金运用取得的收入，暂免征收企业所得税。下列收入，暂免征收营业税：期货交易所按风险准备金账户总额的15%和交易手续费的3%上缴的期货保障基金收入;期货公司按代理交易额依比例上缴的期货保障基金收入;依法向有关责任方追偿所得收入;期货公司破产清算受偿收入;按规定从期货交易所取得的运营收入。
　　点评：期货投资者保障基金是稳定期货市场、降低期货交易成本及化解风险的工具，当市场出现违约或发生不可抗拒事件时，用于弥补因风险事件所导致的不能收回的各项债权损失。国际上通常对此类基金实施税收优惠。
　　明确出口货物劳务增值税和消费税相关事项
　　税务总局日前(27日讯)发布的《关于出口货物劳务增值税和消费税有关问题的公告》，进一步完善明确了关于注销出口退税资格认定、关于进料加工计划分配率，补充了“合法有效的进货凭证”种类，并同时规定了申请退(免)税申报延期与申报免税的衔接办法。公告自2014年1月1日起执行。
　　点评：公告旨在规范出口退税管理。此次公告明确的内容较多，比如细化了放弃全部适用退(免)税政策的规定，对现行加工贸易委托加工费的退(免)税管理进行完善，强化了外贸企业出口视同内销征税货物和出口退税凭证资料及备案单证的管理，并简化了部分项目的出口货物退(免)税申报手续。与上述业务相关的纳税人可以参照2013年10月15日税务总局发布的《关于调整出口退(免)税申报办法的公告》。
　　新疆国际大巴扎项目免征营业税
　　自2011年1月1日至2015年12月31日，对新疆福长市场开发有限公司、新疆国际大巴扎开发有限公司和新疆国际大巴扎物业管理有限公司从事与新疆国际大巴扎项目有关的营业税应税业务，免征营业税。
　　点评：政策旨在支持新疆旅游业发展。上述三家企业2011年1月1日至发文之日已缴纳的应予免征的营业税，可申请退税。
　　明确营改增有关文化事业建设费登记事项
　　自2014年1月1日起，凡应缴纳和扣缴文化事业建设费的单位和个人，须向主管税务机关申报办理文化事业建设费登记事项：缴纳人、扣缴人在办理税务登记或扣缴税款登记的同时，办理文化事业建设费登记;已经办理税务登记或扣缴税款登记，但未办理文化事业建设费登记的缴纳人、扣缴人，应在首次申报缴纳文化事业建设费前，补办登记事项;不经常发生文化事业建设费应缴纳行为或按规定不需要办理税务登记、扣缴税款登记的缴纳人、扣缴人，可以在首次文化事业建设费应缴纳行为发生后，办理登记事项。
　　点评：文化事业建设费，断不了税费间的疑惑。中国正税清费的任务确实蛮艰巨，税收立法刻不容缓。