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400亿减费和“融十条”保驾 中小企业仍觉融资难
发布日期:2014/11/24 来源:中国经营报 编辑:Gary 阅读次数:1176次

   据不完全统计,从5月份到现在,国务院总理李克强在不同的会议上已经10次提到减轻中小微企业的负担。11月15日、19日和20日更是密集发布文件,范围遍及简政放权、降低融资成本、减免税费等多个方面。
  从明年1月1日起实施四项具体降费措施,每年将减轻企业和个人负担400多亿元。印发的《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》中更明确十条具体扶持意见。这意味着企业减负再扩围。
  400亿减负背后:企业负担不轻
  11月18日, 工信部中小企业发展促进中心发布的《全国企业负担调查评价报告》(以下简称《报告》),其中显示,2014年全国各省市企业负担综合指数平均为0.84,较2013年的1.00下降0.16个点。
  工信部中小企业发展促进中心主任秦志辉在接受采访时表示,这显示企业负担相较去年有所降低,但从报告的内容显示,企业虽然在缴费支出中,政府性基金和行政事业性收费支出占比均呈现下降,而与行政许可审批相关的经营服务性收费所占比重却在上升。
  该份报告显示:2014年企业毛利率由2013年的19%下降至16.36%,主营业务税金及附加占主营业务收入的比重从2013年的2.33%增加到2.48%。获利能力下降的同时,负担仍然较重。“中小企业负担有些重。”中国中小商业企业协会常务副会长孔庆泰亦对记者分析称。
  今年4月,国家财政部代管的北京国家会计学院负责实施调研的国内首份《中小企业税收发展报告》显示,12.93%的企业认为“较重的税负”是经营过程中除“用工成本上升”(17.67%)及“原材料成本上升”(14.76%)以外最主要的困难。其中在所得税率上,小微企业比大中型企业高近一倍。
  在这一背景下,15日召开的国务院常务会议部署了四项具体减费措施显得具有针对性。即自2015年1月1日起,一是取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费,包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费;二是对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费;三是对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数不超过20人的小微企业,自登记注册之日起3年内免征残疾人就业保障金;四是对养老和医疗服务机构建设减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费。实施上述措施,每年将减轻企业和个人负担400多亿元。
  “这些举措让利中小企业尤其小微企业,有助减轻企业负担,助力明年企业发展回暖打下基础。” 对于上述举措的出台,温州中小企业发展促进会会长周德文对《中国经营报》记者称。
  据有关媒体统计,今年以来,截止到目前,今年国务院共召开常务会议34次,其中提及小微企业的有14次之多。而这14次常务会议从税收政策、融资方式、简政放权、产业发展等多个方面强调促进小微企业发展。
  但记者采访中获悉, 企业自感受益不太明显。2013年8月1日,国家对小微企业免征增值税和营业税的月销售额度 。仅此一项,有关部门预计减税规模将超300亿元。“去年公司注册审批时速度较快,但今年企业在减税上感觉不太明显。”去年成立的杭州一家电梯零部件加工小型企业负责人在接受记者采访时坦言。
  “月销售额10万元以内的企业都应享受税收优惠。”在周德文看来,扶持中小企业发展的举措力度还不够,政府要切实为企业减负,要做到“三减”:即减税、减费、减息。他曾经也表示,在减税方面的力度应当更大,不应当是小恩小惠,应当进行大面积的结构性减税。
  创新出击“融资难、融资贵”
  作为减负的另一个重要途径,降低企业的融资成本更是当务之急。
  中信证券指出,从三季度的金融数据看,社会融资成本总体上有所降低,但是利率的下降是不均衡的。社会融资成本下降主要体现在债券等非贷款融资成本的下降,而贷款的融资成本则有所上升。三季度,金融机构贷款平均利率由二季度的7.26%小幅回升至7.33%。
  11月22日,央行将分别下调人民币贷款和存款基准利率0.4%和0.25%,同时存款利率浮动区间上限调整为1.2倍。“国家应为中小企业加大减息力度;同时应完善债券与股票市场的发展,扩宽中小企业融资渠道,以便让企业通过这两种方式融到资金。”周德文建议。
  变化正在产生。19日召开国务院常务会议“融十条”提出了引导金融机构贷款方向、运用信贷资产证券化和上市等标准化方式融资、支持跨境融资等十条措施。值得注意的是,此次的引导不再局限于通过准备金等货币政策调整来化解中小微企业的“融资难、融资贵”。
  例如“抓紧出台股票发行注册制改革方案,取消股票发行的持续盈利条件,降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制,开展股权众筹融资试点。”意味着可以让更多企业获得上市通行证,有助企业利用直接融资突破融资瓶颈。
  “不同于此前的数次会议,此次提出的解决方案更多地聚焦于金融体系的深层次改革,有助从根本上解决企业‘融资难、融资贵’的问题。”业界人士对此评价。
  国家工商总局今年3月发布的《全国小型微型企业发展报告》称,小微企业成为社会就业的主要承担者。全国小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题,新增就业和再就业的70%以上集中在小微企业。事实上,在包括金融和行政多项改革实施以来,在2014年新登记中小企业的数量增速明显加快。
  国家工商总局公布2014年前三季度数据显示,自2014年商事制度改革正式实施以来,平均每天新登记企业数量超过1万户。3~9月,全国新登记注册市场主体766.35万户,其中新登记企业224.18万户,同比增长56.48%。
  “此次对小微企业减负延续了今年以来促进小微企业发展的结构性政策思路,而金融体系市场化改革可能具有更加广泛的影响。小微企业较多集中于服务业和信息技术产业,在拉动就业和提升创新能力等方面具有大型制造业企业无可比拟的优势。”申银万国首席宏观分析师李慧勇表示。
  “ 特别是在10月经济数据不甚乐观的时点推出这一政策,保增长意味显著。”他说。

 
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