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国务院:国家级新兴产业创投基金设立
发布日期:2015/1/16 来源:21世纪经济报道 编辑:Gary 阅读次数:1532次

  中国创投资金将加大规模。
  1月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级。
  会议确定,将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用,盘活存量,发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与,形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。该基金实行市场化运作、专业化管理的方式。
  上述决定意义重大。中关村高新技术企业协会秘书长曹毅告诉记者,新基金的设立,改变了过去补贴制的办法,股权投资的形式,可以通过引导基金撬动社会资本。
  “400亿的基金,通过创投的方式至少可以放大5倍。以后创业、上市的标准也会随之改变,未来国内创投基金可以扶持像阿里巴巴这样的企业,这扇门就要打开了。”他说。
  此前阿里巴巴创始人马云在创立企业时,曾遭遇融资难题,最后主要由外资进行投资,软银仅以2000万美元投资,获得上市后数百亿美元回报。
  国家将设新兴产业创投基金
  本次召开的常务会议,决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,形成总规模400亿元的盘子,意味着创投支持新兴战略产业的力度进一步加大。
  会议要求,下一步将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用,盘活存量,发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与,形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。
  同时基金实行市场化运作、专业化管理,公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。
  对此,原中关村科技创业金融集团研究中心主任、北京昆玉基石投资顾问有限公司董事长于凤坤认为,这样的好处在于,可使资金尽快做大,
  “从2009年试点运转到现在已经有6年了,跟地方合作可以调动地方积极性。这种方式跟过去无偿拨款还不太一样,关键在于使地方能够进行这样的运作,最后使得中央资金放大。”她说。
  去年5月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模,加快设立国家新兴产业创业投资引导基金,完善市场化运行长效机制,实现引导资金有效回收和滚动使用,破解创新型中小企业融资难题。
  随后,财政部在当年8月称,中央财政已经下达战略性新兴产业发展专项资金20亿元,与地方政府联合参股,吸引社会投资者出资设立49只创业投资基金。
  21世纪经济报道获悉,中央基建投资资金和中央财政战略性新兴产业发展专项资金、国家中小企业发展专项资金有些类似,一般属于无偿划拨补助。很多单位和地方为了套取资金,不惜使用各种手段,甚至产生了权力灰色空间。而对中央财政各种转项资金撒胡椒粉的做法,也引起很大的争议。
  但是这些专项资金变成创投基金后则不一样,该基金由于是对新创立的企业实施股权投资,在这些企业做大后,可以通过转让股权或者上市的形式退出,进而获得更大的回报。而这些资金可以再转投其他的公司。
  扶持创新企业起步
  上述400亿总额的中央财政战略性新兴产业发展专项资金,在地方和社会资本跟进投资后,会进一步放大对企业的投资额,进而实现企业的快速发展和产业升级。
  中关村高新技术企业协会秘书长曹毅告诉记者,创投基金至少可以放大5倍,通过社会政府的引导基金,把社会优秀的管理人才和社会资本结合起来,能够形成多赢的局面。
  这个创投基金以后按照市场化运作后,也可以投资阿里、新浪等类型企业。主要原因是,过去对国内企业上市有盈利的要求,今后这个标准可能会改变。
  “这些创投基金加快投资后,新型产业的投资会加快,这使得经济结构也会快速升级。”他说。
  1月14日的国务院常务会议确定,下一步国家新兴产业创业投资引导基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作,主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。
  同时,新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红,社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利,收回资金优先用于基金滚存使用。通过政府和社会、民间资金协同发力,促进大众创业、万众创新,实现产业升级。
  该会议认为,设立国家新兴产业创业投资引导基金,重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业,对于促进技术与市场融合、创新与产业对接,孵化和培育面向未来的新兴产业,推动经济迈向中高端水平,具有重要意义。
  此前有数据显示,截至2014年8月,中央财政已累计安排资金91亿元,吸引带动地方政府、社会资金427亿元,共设立190只创业投资基金,投资了大量创新型企业,对推动创新、促进经济稳定增长起到了重要作用。
  北京合众世纪投资顾问有限公司副总裁、行业研究员高雪告诉记者,国家对于中小企业的扶持可能更多的体现在直接的资金补助,那么现在慢慢地转向了基金投入、股权投入。这是个很好的趋势。
  过去各种基金一般是由中央财政下发到某些部门,比如发改委、科技部等,再由这些部门去联系相关领域的企业,作为一笔引导基金。实际上,基金是以分流的形式下发的。
  现在成立规模这么大的基金,是以前比较少的,作用也会更大。原因在于,如果创投基金投资的企业上市,这样可能变成放大10倍的投资基金。
  “建议国家新兴产业创业投资引导基金在中小企业创立后的初期5年内进行投资,这时企业最为困难。而一些单纯的创投公司,可能不会去投资这些中小企业,那么就需要国家去做。”高雪说。
  同时,国家新兴产业创业投资引导基金最好不要投商业模式成熟的企业,比如类似私募股权投资,这样可能基金流向就不会到达一些中小型企业。

 
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