税收筹划是纳税人采取的合法合理的节税方式，纳税人通过研究税收法律规定，关注税收政策变化，利用不同国家间税法上的差异和我国地域间、行业间税收政策的差别对经营活动事先筹划和安排，进行纳税方案的优化选择，以尽可能地减轻税收负担，获取最大的税收利益。应该说这样做纳税人的纳税意识不仅不差而且可谓是相当强。
   
    　　合法性是税收筹划与增强纳税意识的共同要求。具体说，纳税人进行税收筹划所安排的经济行为必须合乎税法条文与立法意图，而依法及时、足额申报纳税更是纳税意识强的具体表现。进一步说，纳税人的税收筹划行为及其后果与税收法理的内在要求相一致，它不影响或削弱税收的法律地位，也不影响或削弱税收各种职能及功能，通常是指纳税义务在没有现实发生之前，纳税人就采取了一定的措施或手段，减轻或免除了纳税义务，使纳税义务并没有现实地发生。比如，纳税人在新项目投资之前，预先对现行的产业政策进行研究，然后选择有一定税收政策倾斜的产业领域进行投资开发。由此可见，税收筹划是纳税人积极主动顺应税法对经济行为的调节，自觉增强纳税意识的集中体现。