根据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。

　　根据公告，对企业发现以前年度实际发生、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或少扣除的支出，企业做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生年度计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。

　　税务总局强调，根据权责发生制原则，不得改变税费扣除的所属年度，应追补至该项目发生年度计算扣除。

　　对于追补确认期为何定为5年，税务总局表示，因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。因此根据权利和义务对等的原则，可以将追补确认期限确定为5年。

　　此外，税务总局还强调，企业以前年度未扣除的资产损失也可以追补确认，其追补确认期限也不得超过5年。