湖南省地方税务局：
　　你局《关于普通发票式样设计权限问题的请示》(湘地税发[1999]050号)收悉，经研究，现批复如下；
　　《中华人民共和国发票管理办法》第四条规定，“国家税务总局统一负责全国发票管理工作。国家税务总局省，自治区，直辖市分局和省，自治区，直辖市地方税务局(以下通称省，自治区，直辖市税务机关)依照各自的职责，共同做好本行政区域内的发票管理工作。”第五条规定，“发票的种类，联次，内容及使用范围由国家税务总局规定”。《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第六条规定，“在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。在省，自治区，直辖市范围内统一式样的发票，由省级税务机关确定。此条所说发票的式样包括发票所属的种类，各联用途，具体内容，版面排列，规格，使用范围等。”以上规定明确表明，发票设计职权在税务机关。发票设计完全是税务机关的行政行为。税务机关设计使用的发票都有税务机关特定的要素和管理标志，如发票种类，发票联次，发票监制章，发票代码，税率，税额，税务机关指定的印刷厂，以及发票的防伪措施(包括版面防伪设计)。这些管理的标志和要素都是由税务机关来确定，其他单位或个人无权行使税务机关的行政管理职能。